3月5日，十四屆全國人大二次會(huì)議開幕。備受關(guān)注的政府工作報(bào)告中，涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容較多、透出新意。

　　本次關(guān)于房地產(chǎn)的表述，大部分是放在“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的框架下進(jìn)行的。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，對(duì)比2023年“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”的表述，意味著對(duì)房地產(chǎn)工作提出了“發(fā)展和安全兩手抓”新要求。

　　資料圖：房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝

　　提出“健全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”

　　政府報(bào)告中提出“健全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”。易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，關(guān)于房地產(chǎn)，此前提及過發(fā)展長效機(jī)制、管理長效機(jī)制，這是第三個(gè)長效機(jī)制的表述。這也意味著今年防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或有一些制度性方面的突破和創(chuàng)新。

　　廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉進(jìn)一步表示，這意味著當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)及控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不能僅僅靠融資支持、需求端鼓勵(lì)，必須要靠長效機(jī)制。而這個(gè)長效機(jī)制就是行業(yè)的新模式。政府工作報(bào)告指出，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　此外，今年政府工作報(bào)告還在“穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患”部分中提出，要“優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”等。

　　中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢表示，前期一系列政策措施，包括對(duì)前期“三道紅線”的調(diào)整，設(shè)立專項(xiàng)貸款以及融資白名單制度等，都體現(xiàn)出了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求的支持，后續(xù)有望進(jìn)一步延續(xù)。

　　繼續(xù)保持商品房市場穩(wěn)定

　　政府工作報(bào)告指出，加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。李宇嘉認(rèn)為，這體現(xiàn)了對(duì)商品房市場繼續(xù)保穩(wěn)定的考量。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，對(duì)于住房需求的滿足提及了“多元化”的概念，即多元化改善性住房需求。這個(gè)表述是比較性的，這也說明對(duì)于改善性住房需求的理解上升到了新的高度。

　　“比如，現(xiàn)在各地?fù)Q房需求的定位和出發(fā)點(diǎn)都有很多不同，有的希望換購大一點(diǎn)的房子，有的希望地段好一點(diǎn)，有的希望以舊換新，這都是非常合理的需求，也是今年各地購房政策進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化的重點(diǎn)內(nèi)容。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　楊暢表示，從近期房地產(chǎn)市場的成交面積、成交價(jià)格等高頻指標(biāo)來觀察，符合政府工作報(bào)告中“市場供求關(guān)系變化”的重要判斷，預(yù)計(jì)2024年保障房建設(shè)或?qū)⑹顷P(guān)注重點(diǎn)，有望成為房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要支撐。

　　作為我國保障性住房體系的重要構(gòu)成部分，保障性租賃住房在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)了顯著的飛躍式發(fā)展。ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前全國16個(gè)主要城市中，機(jī)構(gòu)化運(yùn)營的集中式租賃住房項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到3019個(gè)，提供的房間總數(shù)達(dá)到917801套(間)，年增長率高達(dá)54.9%。部分城市，這一數(shù)字甚至實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)數(shù)的增長。

　　“年初以來，住建部密集調(diào)研，有力推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)進(jìn)入抓好落實(shí)的新階段。預(yù)計(jì)今年的保障性租賃住房建設(shè)不僅著眼于‘人房地錢’的核心要素排布，還將把以人為本、民生保障、綠色建筑以及存量土地有效利用等方面綜合納入考量。”ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然認(rèn)為。

　　資料圖：一處正在建設(shè)的住宅區(qū)。(無人機(jī)拍攝)中新社記者 呂明 攝

　　更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化

　　“適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)”也是本次政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)的一個(gè)重要提法。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，配合“我國城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間”句話來看，可以明確城鎮(zhèn)化支撐房地產(chǎn)發(fā)展的大邏輯是沒有變化的，也有助于我們?cè)鰪?qiáng)今年房地產(chǎn)發(fā)展的信心。

　　“過去新型城鎮(zhèn)化的概念，主要是從房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和前景角度進(jìn)行的。而此次創(chuàng)新搭建了‘新型城鎮(zhèn)化-房地產(chǎn)發(fā)展新模式’的概念，意味著新型城鎮(zhèn)化依然是我們理解房地產(chǎn)發(fā)展和發(fā)展新模式要關(guān)注的要點(diǎn)。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　對(duì)于新型城鎮(zhèn)化，李宇嘉認(rèn)為，除了繼續(xù)提到“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體”等，還更多提到了提升已進(jìn)入城市人群的城鎮(zhèn)化質(zhì)量。包括推進(jìn) “平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造，老舊小區(qū)加裝電梯、適老化設(shè)施建設(shè)等。

　　“重在利用存量資源、對(duì)存量進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的補(bǔ)短板，也意味著城鎮(zhèn)化大規(guī)模推動(dòng)新增建設(shè)的時(shí)代結(jié)束，進(jìn)入存量盤活和利用的新時(shí)期，要根據(jù)人的需求，進(jìn)行精細(xì)化的修補(bǔ)以及社區(qū)治理等。”李宇嘉表示。

　　嚴(yán)躍進(jìn)注意到，本次政府工作報(bào)告還在“積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的部分中要求，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

　　“客觀上高品質(zhì)的生活是要以高品質(zhì)的住房為前提條件的，各地要深入落實(shí)此類政策，積極在高品質(zhì)住宅建設(shè)供應(yīng)銷售出租等方面落實(shí)好，也可以理解為房地產(chǎn)發(fā)展的新的機(jī)會(huì)點(diǎn)和突破口。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　“總體來看，伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，人和居住空間的關(guān)系也有了新的定位，居住服務(wù)行業(yè)也真正地走向高品質(zhì)產(chǎn)品與高品質(zhì)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。”貝殼找房董事長兼CEO彭永東認(rèn)為。(中新財(cái)經(jīng)記者 左宇坤)